美国对霍尔木兹海峡形成长期、排他的事实控制，可能性都很低。
特朗普近日声称，“击败伊朗后”他就会“宣布霍尔木兹海峡为美国领土”。 图/看看新闻
文|余翔
美伊隔空交锋仍在持续。
据新华社电，美国总统特朗普8月14日在纽约州长岛表示，等“击败伊朗”后，将宣布霍尔木兹海峡为美国领土。话说出口，他自己先轻笑了一下，随即又补了一句：“这是真的。”
这番话，明显出于特朗普一贯的口无遮拦，但也不能忽视其背后的多重信号。
仍是极限施压
可以看到，这番话仍然带着典型的特朗普式浮夸。但在当前形势下，这仍然是一种极限施压：美国希望把在霍尔木兹海峡战时封锁形成的暂时优势，转化为战后航道治理中的长期影响力。
特朗普选择此时放出此话，首先是因为战场态势与白宫的胜利叙事之间出现了落差。
今年2月28日美以对伊朗动武后，伊朗把限制霍尔木兹海峡航行作为最具全球经济影响的反制手段之一，美国则以封锁伊朗港口和船只施压。6月，双方临时停火，海峡一度出现恢复通航的迹象，但协议很快破裂。
7月以来，美国重新实施对伊朗航运的封锁，双方军事行动也再度升级，伊朗继续限制未经其授权的船只通行。到8月中旬，特朗普声称美国对海峡拥有“完全控制”；伊朗方面则宣称，未经伊方许可，任何船只都不能通过。
图为霍尔木兹海峡。资料图
显然，双方争夺的已经不限于航道的军事控制，还包括谁有资格影响未来的通行规则。而且，现实数据也不支持任何一方“完全控制”的判断。
战事前，每天通常有130至140艘船通过海峡。但最新数据显示，8月14日仅有2艘船完成过境。美国能源信息署估计，今年二季度经海峡运输的原油及其他石油液体日均只有490万桶，远低于战事前2025年四季度的2160万桶。
美国海军能够阻断伊朗航运，却未能使商业航运恢复正常；伊朗能够制造高风险，也无法稳定提供安全通行。霍尔木兹由此呈现出一种事实上的“双重否决”：美国可以封锁伊朗航运，伊朗也能持续干扰通行，但谁都没有单独掌控海峡“开关”的能力。
笑声耐人寻味
从谈判逻辑看，特朗普此刻抛出“美国领土论”，首先是在为谈判抬价。特朗普试图把“谁能阻止船只通行”推向“谁能拥有海峡”，用军事上的事实控制为政治上的权利和主张抬价。
伊朗正与阿曼讨论新的航线安排，并要求美国赔偿战争损失、解除制裁和释放被冻结资产。美国则明确反对对海峡通行收费，并警惕伊朗借新航运安排扩大对通行规则的控制。
同时，特朗普也在努力把不断上升的战争成本转化为国内可以交代的政治成绩。
霍尔木兹海峡受阻，推高了油价、运费、保险费和通胀预期。美国能源信息署预计，今年三季度布伦特油价平均约为每桶85美元。高油价正转化为美国国内政治压力，而11月中期选举已日益临近。
在纽约州加登城的一场政治集会上，特朗普称，美国人为了阻止伊朗获得核武器，多付“一点点”汽油钱是值得的，随后又宣称美国将获得霍尔木兹海峡。
两段表态相邻出现，其背后是典型的交易性政治叙事：试图把短期能源成本解释为压制伊朗所必须付出的代价，同时把获得对霍尔木兹海峡的“主权”包装成潜在的战争收益。
此外，这也是在施压利益相关方分担地缘成本。当前美国已实现能源自给，该航道受阻的溢出效应主要由亚欧等能源进口国承担，这给了特朗普打破既有国际地缘惯例的底气。
在交易性治理逻辑下，特朗普此番的言论更深层的讯息或许是：相关利益方若不尽早分担成本，未来美方掌握对该海峡的控制权后，相关利益方或将付出更高地缘成本。
特朗普那一声轻笑，也耐人寻味。笑声给这句话留下了日后回撤的空间：白宫完全可以据此将其解释为玩笑、夸张或谈判艺术。这种模糊表达成本不高，却既能试探国内外反应，也能把原本难以进入正式议程的主张提上台面。
图为美国伊朗国旗。资料图
可能性近乎零
事实上，从国际法和现实条件看，霍尔木兹海峡成为美国领土的可能性近乎为零。
海峡位于伊朗与阿曼之间，属于用于国际航行的海峡。《联合国海洋法公约》确立了国际航行海峡的过境通行制度，这与主权转移完全是两回事。《联合国宪章》同时禁止以武力侵害他国领土完整。
不仅如此，美国对霍尔木兹海峡形成长期、排他的事实控制，可能性同样很低。
霍尔木兹海峡狭窄，沿岸导弹、无人机、水雷和小艇都能让伊朗持续抬高控制难度。从围绕霍尔木兹反复出现的开关拉锯战可以看出，伊朗仍保有足以持续干扰航运的不对称能力，可以随时让“美国控制”落空，由此形成与美方讨价还价的筹码。
因此，对特朗普的“笑谈”，不宜被当作即将落地的既定政策，也不能一笑置之。就霍尔木兹海峡本身而言，主权归属其实并无悬念，谁能够影响通行规则和塑造区域安全格局，才是当前博弈的关键。
另据央视综合报道，阿联酋等波斯湾多国，正斥资数十亿美元建设绕开霍尔木兹海峡的输油管道，以降低地缘风险。
在此背景下，更加值得关注的，可能并不是霍尔木兹海峡主权在谁，而是美国能否以及如何将其军事优势转化为对全球关键航道的长期掌控力。
撰稿 / 余翔（中国社会科学院美国研究所学者）
编辑 / 柯锐
校对 / 刘军
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